全国政协委员建言： 降低法定婚龄至18岁，抓住人口结构调整黄金期

2025年全国两会召开在即，关于人口生育政策的讨论再度成为社会关注焦点。全国政协委员、中国科学院院士陈松蹊近日提交提案，呼吁调整法定婚龄至18岁，以应对人口结构失衡的挑战，并提出一系列生育激励政策建议。

法定婚龄过高，影响生育潜力

目前，中国的法定婚龄为男性22岁、女性20岁，在全球范围内属于较高水平。陈松蹊指出，这一规定是在计划生育时代设定的，与当前国家人口发展趋势不符。相比之下，国际上多数国家的法定婚龄均不超过18岁。

调整法定婚龄至18岁，不仅符合全球趋势，更有助于扩大生育人口基数，缓解因生育率持续走低带来的社会问题。陈松蹊强调，中国已进入超低生育模式，如果不及时调整，未来将面临严重的人口结构失衡，影响经济和社会的可持续发展。

抓住2025-2035“黄金窗口期”，推行生育激励政策

根据人口数据预测，2025年至2035年，中国的育龄女性数量将在2.9亿至3.1亿人之间，这是优化生育政策的关键时间段。为提升生育率，陈松蹊团队提出应实施更大力度的生育激励政策，具体措施包括：

• 经济支持：为每名儿童提供现金补助，直至其达到一定年龄，以减轻家庭养育成本。

• 医疗保障：加强儿童医疗支持，确保育龄夫妇无后顾之忧。

• 城乡联动：针对城乡人口差异，制定更符合农村生育意愿的激励措施，以提升整体生育率。

• 数据驱动：开展生育意愿调查与数据分析，为政策制定提供科学依据。

陈松蹊认为，当前针对城市人口的生育鼓励政策收效有限，但如果能在农村地区推出更适合的激励机制，将有助于提高整体生育率。

生育政策改革势在必行

近年来，国家层面已采取一系列措施，如放开三孩政策、优化产假制度等，但仍未能有效扭转生育率下降趋势。陈松蹊的提案显示，仅靠鼓励生育并不足够，还需降低生育门槛，提供实质性经济支持，才能真正调动年轻人的生育意愿。

随着2025年全国两会的临近，这一提案是否会引发更广泛讨论，值得持续关注。如果中国能够在黄金窗口期内推出系统性的生育激励措施，将有助于扭转人口下滑趋势，为未来经济社会发展奠定坚实基础。